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《开展杜绝违规收送礼金问题专项行动》解读
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  开展杜绝违规收送礼金问题专项行动的总体要求:
  这次专项行动的总体要求是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,增强“四个意识”,践行“两个维护”,强化敬畏法纪和思想自觉,紧盯重点领域和关键环节,坚决整治违规收送礼金突出问题,进一步肃清冯新柱案恶劣影响,狠刹收送礼金不正之风,健全和完善相关制度规定,进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果,不断强化对权力的监督制约,真正使纪律严起来、规矩立起来,着力构建清爽干净的同志关系、干群关系,促进社会风气持续向好,为全市营造风清气正的发展环境。

  这次专项行动在时间上的安排及整治范围:
  这次专项行动从2018年12月中旬开始,2019年2月底结束,2019年3月转入常态化整治。专项行动在全市党员干部、所有行使公权力的公职人员中开展,以各级领导干部为重点。同时,我市的专项行动还突出了重点领域和重点人群,比如,医疗卫生部门要针对医生收受患者礼金问题,教育部门要针对教师收受学生家长礼金问题,公安、检察、法院、司法和各行政执法部门要针对收受当事人礼金问题,认真组织开展好本行业本系统的专项行动。

  这次专项行动主要整治哪些内容:
  2019-09-23,中共铜川市委办公室印发的《铜川市开展杜绝违规收送礼金问题专项行动实施方案》,对这次专项行动主要整治内容进行了明确,主要整治收送可能影响公正执行公务的礼金(包括“红包”、礼品、消费卡、名贵特产类特殊资源等财物)。具体整治以下11种行为:
  1.领导干部违规公款购买、违规收受赠送、违规占为己有、由本人或特定关系人违规参与经营的高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源谋取私利的行为。
  2.公职人员在日常交往中违规相互吃请、收送水果、饮料、烟酒茶、盆栽花卉、土特产的行为。
  3.借年节假期、婚丧喜庆、建房乔迁、子女参军升学、生日祝寿等事宜,或领导干部及其家属生病、住院收送礼金的行为。
  4.借基层调研、节礼庆典、参加会议(培训)等公务活动之机收送礼金的行为。
  5.下级单位向上级领导或主管部门工作人员以奖金、补贴、劳务费、酬谢金等名义送礼金,或以“专家评审费”“专家劳务费”“交通补贴费”等名义变相送礼金的行为。
  6.在职务晋升、工作调动、公务出差、出国(境)、学习进修中收送礼金的行为。
  7.授意管理服务对象、下属单位、利害关系人或企业等提供礼金用于赠送,或要求其报销相关费用的行为。
  8.通过“微信红包”、支付宝、网购、快递、提货券、宣传推介特色产品等隐形变异形式,违规收送电子礼品卡、礼品册、纪念币、网络虚拟货币、购物卡、定额油卡、高速路“一卡通”等礼金的行为。
  9.医疗卫生、行政执法、教育、司法、项目建设等重点领域工作人员利用职务之便违规收受礼品礼金的行为。
  10.纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用领导干部职务上的影响收受礼品礼金;向领导干部及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品礼金的行为。
  11.其他违规收送礼品礼金的行为。

  这次专项行动的方法步骤:
  这次专项行动分三个步骤:一是安排部署,主要有制定工作方案和开展纪律教育2个环节;
  二是集中整治,主要有全面自查自纠、畅通举报渠道、开展纪律督查、组织专项检查、严肃执纪问责、公开通报曝光、及时上报情况等7个环节;
  三是常态化整治,主要有强化日常监管、健全制度规定、建立长效机制3个环节。

  在专项行动中,党员干部、公职人员如何开展自查自纠:
  在自查自纠中,单位要组织党员干部、公职人员对照专项行动期间整治的问题,深刻检视自身认识和行为偏差,消除疑虑担心,勇于纠错校偏,对违规收受的礼品礼金要自行清退。党员干部、公职人员均要如实填写《杜绝违规收送礼品礼金公开承诺书》和《杜绝违规收送礼品礼金问题自查自纠情况登记表》,由单位主要负责人签字后,按照干部管理权限送纪检监察机关备查。自查自纠中存在违规收送礼品礼金问题的党员干部、公职人员,要克服侥幸心理,填写《党员干部、公职人员个人主动上缴礼品礼金情况登记表》,2019-09-23前,向同级或上级党委、纪委监委报告情况,并主动向单位或纪检监察机关清退或上缴违规收受的礼金。领导干部要带头反省,全面自查自纠,坚决清退违规收受的礼金。各级各部门要把利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、杜绝违规收送礼品礼金问题的自查自纠情况作为民主生活会的重要内容,每个班子成员都要认真对照检查。县处级以上领导干部和各级各部门主要负责人要写出个人自查自纠情况报告,按照干部管理权限报纪检监察机关备查。

  如果发现有违规收送礼金问题线索,可以通过哪些渠道进行举报:

  全市纪检监察机关搭建了“信、访、网、电、微”五维立体化监督网,畅通群众监督举报渠道。具体来说,主要有5个举报渠道:
  一是通过来访当面进行举报,接访地址在铜川政务7楼铜川市纪委监委信访室;
  二是通过来信举报,邮寄地址是中共铜川市纪委监委信访室;
  三是通过拨打电话0919-12388进行举报;
  四是通过铜川纪委网站进行网络举报;
  五是微信举报,大家可关注“铜川纪委”,微举报中的“信访举报”或“作风快拍”。

  如果有党员干部、公职人员前期因各种原因,不能自行清退,现在想自行清退,有什么渠道:
  对以前因各种原因不能自行清退的礼金,要如数上缴纪检监察机关或省纪委监委开设的用于上缴违规收受礼金的统一专用账户:中国共产党陕西省纪律检查委员会,8670188000005846,光大银行西安分行营业部。各级各部门各单位将主动清退和上缴情况登记造册,由纪检监察机关备查。

  如果还有一些党员干部、公职人员,对于自行上缴礼金存在一些顾虑,该如何引导:
  1.通过深入广泛的宣传教育,引导党员干部清醒认识到,要把牢固树立“四个意识”、对党忠诚老实真正落实到工作中,体现到行动中,珍惜和把握依纪依法从宽的机会,打消思想顾虑,主动向单位或纪检监察机关清退或上缴违规收受的礼金。
  2.在专项整治期间,主动说明情况并上缴违规礼金的,组织将区分时间、性质和情节,给予宽大或免予处理。对不便在本单位登记和上缴的,可直接向同级纪检监察机关上缴,纪检监察机关将安排专人受理,严格保密。对上缴和清退有疑问的,可拨打市纪委监委党风政风监督室电话0919-3283223进行咨询。
  3.对敷衍塞责甚至弄虚作假、自查应当发现而未发现、不主动清退、拒不纠正问题、顶风违纪及为逃避责任对抗组织审查调查的,一经发现,依纪依法从严从重查处,并点名通报曝光。对单位收送礼金礼品问题的,也要如实登记报告,对不如实登记报告的,一经发现,从严从重惩处。
  4.对抓专项行动重视不够、工作开展不力、效果不明显,管辖范围内问题多发频发,发现问题后包庇袒护、不处置不报告的,严肃追责问责。

  有群众认为,专项整治结束后,一些不良风气又会死灰复燃,对于巩固专项整治效果的长效措施:
  主要有三项措施。一是强化日常监管。党委(党组)认真履行全面从严治党主体责任,纪委(纪检组)切实监督责任,通过组织开展专题教育、警示教育、监督检查、廉政谈话、“以案促改”等形式,加强对党员干部、公职人员的教育监督管理,抓早抓小,苗头性、倾向性问题及时提醒督促,违纪违法问题移交纪检监察机关。广大党员干部要坚定理想信念,强化法纪敬畏,坚守正道,把准人情与法纪界限,敢于对违规收送礼金行为说“不”。二是健全制度规定。各级各部门对落实中央八项规定精神相关制度规定执行情况进行自查,实事求是地进行修订完善、细化优化、抓好执行,并按规定及时公开。财政、审计等部门健全制度、堵塞漏洞,扎牢制度笼子,斩断违规送礼的资金渠道。三是建立长效机制。集中整治结束后,专项行动转入常态化,各级各部门保持工作重点不变、力度不减、标准不降,根据工作需要,及时调整措施,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、审查调查等方式,有效实施纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,深入巩固整治成效,持续推动整治党员干部、公职人员违规收送礼品礼金问题特别是领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题深入开展。


《中国共产党纪律处分条例》

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